Що таке 'рекомендація' як юридичне поняття? Як вона має викону | ✙Абсурдствие✙

Що таке "рекомендація" як юридичне поняття? Як вона має виконуватись? І чому Залужному, а не Сирському якому підпорядковуються ТЦК?
Це популізм яким просив не займатись генштаб чи ні?