Узаконення Червоного терору.
5 вересня 1918 року РНК РСФРР ухвалив постанову «Про червоний терор», якою «забезпечення тилу шляхом терору» було названо «прямою необхідністю» більшовицької влади.
З весни 1919 року більшовики почали застосовувати масовий терор як метод управління і в Україні, вважаючи його дієвим методом комуністичного будівництва. Однак швидко з'ясувалося, що в Україні масове насилля не призводить до бажаних результатів.
Втім, нових методів віднайти не вдалося. «Принцип кругової поруки села за контрреволюційні виступи» і надалі залишався важливим засобом управління, який, зокрема, політбюро ЦК КП(б)У схвалила 14 липня 1919 року.
Широко застосовувався й інший метод Червоного терору — так звана система заручництва, коли частину населення чекісти брали в заручники, а в разі антирадянського виступу їхніх земляків або рідних — розстрілювали. Вказані засоби в Україні мали зворотний ефект — українське селянство масово піднялося на боротьбу з комуністами.
