Пандемія поглибила старі проблеми та створила нові виклики, | Демократія поруч
Пандемія поглибила старі проблеми та створила нові виклики, як для органів державної й місцевої влади, так і для мешканців громад.
Про це під час нашої конференції «Участь громадськості в розбудові місцевої демократії» розповів директор програми «Демократична практика» міжнародного фонду «Відродження» Олексій Орловський.
За його словами, в умовах COVID-19 постраждали традиційні інструменти місцевої демократії, які передбачали безпосередню участь членів громад у прийнятті рішень і контролю за діяльністю органів влади.
«Це і місцеві ініціативи, бо в багатьох випадках передбачений фізичний збір підписів, і проведення громадських слухань, адже ми звикли, що це фізичне зібрання у приміщенні, і діяльність органів самоорганізації населення, проведення загальних зборів за місцем проживання», — сказав Орловський.
Що стосується нових форм: електронні петиції, онлайн-голосування за громадських бюджетів, то тут є рух в напрямку забезпечення прямої участі громадян на місцях. Однак, подібна ситуація лише у тих громадах, де чиновники нормально взаємодіяли з громадськістю і до пандемії. А ось там, де влада була і раніше закритою, карантин використали як привід менше співпрацювати з громадськістю.
Тому сьогодні місцева демократія досі не знаходить на тому етапі, коли люди реально могли б розв'язувати питання своїх громад. Щоб це виправити, потрібно наступне:
Наявність політичної волі. Якщо не буде волі на рівні державної влади вдосконалювати законодавство та на рівні органів самоврядування сприяти розвитку місцевої демократії, ми не зможемо рухатись вперед.
Нормативний аспект. Тут мова йде в першу чергу про статут громад, у якому можуть прописувати форми участі громадян у місцевому самоврядуванні. Наявність такого статуту не є обов’язком для органів самоврядування, а питання, у якому форматі влада створює умови для громадської участі, нерегульовані закони про місцеве самоврядування. Тому для початку центральна влада має зробити статут обов’язковим для всіх громад та врегулювати питання громадської участі у ньому.
Формування спроможності місцевої влади та жителів громад щодо використання форм участі у місцевій демократії. Сьогодні багато хто чув про всі ці форми, але на практиці далеко не кожен мешканець громади знає, як вони працюють та як їх використовувати. Тому, з одного боку, треба підвищувати спроможність мешканців громад брати участь у місцевому самоврядуванні, а, з іншого боку, — представників місцевої влади краще пояснювати й залучати громадськість до розв'язання питань на місцевому рівні.
