​​ Земельні відносини є однією з найбільш корупційних сфер де | НАЗК

​​ Земельні відносини є однією з найбільш корупційних сфер державного управління в Україні. Найбільш корупційно прибутковими схемами у сфері є ризики, пов’язані з виведенням земель державної та комунальної власності під комерційне будівництво. Як ці схеми можуть бути реалізовані та які заходи необхідні, щоб їм запобігти?

. Безкоштовна передача земельних ділянок фіктивним житлово-будівельним кооперативам

Під час реалізації цієї схеми посадовці в змові з приватними будівельними компаніями створюють із підставних осіб «кооператив» та звертаються з заявою до органів місцевого самоврядування для безкоштовного виділення земельної ділянки для будівництва. Після виділення ділянки побудоване житло продається як комерційна забудова.

Згідно з дослідженням Міждисциплінарного науково-освітнього центру протидії корупції НаУКМА (ACREC), лідером виділення земельних ділянок для житлово-будівельних кооперативів та обслуговуючих кооперативів є Харківська міська рада. За останні 5 років вона виділила під будівництво понад 50 га земель громади міста.

. Передача прав на земельну ділянку без аукціонів

Чинне земельне законодавство передбачає, що права на земельні ділянки комунальної та державної власності мають передаватись на конкурентних засадах за процедурою торгів. Однак права на земельні ділянки державної чи комунальної власності не підлягають продажу на земельних торгах, якщо на них розташовані об’єкти нерухомого майна, якими володіють фізичні або юридичні особи. Саме цей виняток використовують посадовці, які у змові з приватними забудовниками передають в оренду за безцінь необмежену площу земельних ділянок в обхід аукціонів.

. Протиправна забудова на землях, які передані підприємствам, установам та організаціям на праві постійного користування

Для реалізації корупційної схеми посадова особа установи, яка використовує державну або комунальну землю, за неправомірну вигоду укладає з приватними забудовниками договір про спільну діяльність для будівництва на земельній ділянці. У більшості випадків умови договору невигідні для установи, натомість це приносить додаткові прибутки забудовнику.

Які заходи необхідно вжити для мінімізації корупційних ризиків:

скасувати ст. 41 Земельного кодексу України, що дає змогу безкоштовно передавати землі державної та комунальної власності житлово-будівельним кооперативам під забудову;
забезпечити проведення прозорих земельних аукціонів для виділення ділянок під житлове будівництво в електронній торговій системі;
встановити граничну площу земельної ділянки для обслуговування будівлі, яка може бути передана в оренду без проведення аукціону;
уповноважити органи місцевого самоврядування припиняти право постійного користування землями державної та комунальної власності, які передані підприємствам, установам та організаціям;
встановити заборону укладати договори спільного використання та обробки земель державної і комунальної власності, які передані у постійне користування підприємствам, установам та організаціям.

Ознайомитися із викладом також можна в інфографіці нижче