Новели законодавства щодо інституту старост З 1 серпня 2021 р | Посіпаки

Новели законодавства щодо інституту старост

З 1 серпня 2021 року відбулися суттєві зміни в законодавстві щодо формування старостинськиї округів і обрання старост.

Старостинський округ

До змін в законодавстві, старостинський округ мав утворюватися відповідно до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад", але в цьому Законі про нього взагалі не йшла мова!
Тобто законодавство не зобов’язувало раду створювати старостинськи округи! Відповідно і старосту можна було не обирати!

Зараз - це обов’язок ради! Частиною 4 статті 54-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі – Закон) визначено, що старостинський округ утворюється відповідною сільською, селищною, міською радою у складі одного або декількох населених пунктів на території якого (яких) проживає не менше 500 жителів.

Сільським, селищним, міським головам необхідно до 01 листопада 2021 року забезпечити утворення старостинських округів (прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост")

Староста

Старосту, як самостійну одиницю, виключено із системи місцевого самоврядування. Посада старости не є обов’язковою для входження до складу виконавчого комітету ради (ч.4 ст.51 Закону).

Староста працює на постійній основі в апараті відповідної ради та її виконавчого комітету. На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим Законом для сільського, селищного, міського голови (ч.2 ст.54-1 Закону).

Введена процедура громадського обговорення кандидатури на посаду старости за поданням сільського, селищного, міського голови.

Єдиної форми громадського обговорення Законом не визначено! Порядок організації такого обговорення, інформування виборців, громадських об’єднань, засобів масової інформації тощо – не визначено! Такий порядок має прийняти відповідна рада (ч.1 ст.54-1 Закону).
Документ, яким підтверджується обговорення, є Протокол, який має містити такі відомості:
• дата (період) і місце проведення громадського обговорення
• кількість виборців відповідного старостинського округу
• відомості про кандидатуру старости
• кількість учасників громадського обговорення, які підтримали відповідну кандидатуру, із зазначенням прізвища, власного імені та по батькові, числа, місяця і року народження, серії та номера паспорта громадянина України (ч.1 ст.54-1 Закону).

Кандидатура старости вважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо отримала підтримку у старостинському окрузі (ч.1 ст.54-1 Закону):
• з кількістю жителів до 1500 - більше 20 відсотків виборців відповідного старостинського округу
• з кількістю жителів від 1500 до 10 тисяч - більше 17% голосів
• з кількістю жителів від 10 тисяч до 20 тисяч - більше 14% голосів
• з кількістю жителів від 20 тисяч до 30 тисяч - більше 10%голосів
• з кількістю жителів більше 30 тисяч - більше 7% голосів

Староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.
Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана сільською, селищною, міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання відповідної сільської, селищної, міської ради (ч.1 ст.54-1 Закону).

Цікаво, що з Закону повність виключено порядок і підстави дострокового припинення повноважень старости!