Звільнення від відповідальності за невиконання податкових | Tax Time!
Звільнення від відповідальності за невиконання податкових обов’язків: чи не порушує нещодавно прийнятий законопроект №7360 принцип незворотності дії закону?
Йдеться про нову редакцію пункту 69.1 підрозділу 10 Перехідних положень ПКУ.
Чинна норма передбачає звільнення на період воєнного стану всіх платників податків від відповідальності за несвоєчасне подання звітності, сплату податків та/або несвоєчасну реєстрацію податкових/акцизних накладних за умови, якщо відповідний обов’язок буде виконано впродовж шести місяців із дня припинення воєнного чи надзвичайного стану.
Натомість нова редакція цієї норми, що набуде чинності разом із законопроектом 7360, передбачає таке звільнення лише для тих платників податків, у яких «відсутня можливість» виконати відповідні обов’язки. Для тих платників податків, які «мають можливість» звітувати та сплачувати податки, звільнення від відповідальності надається лише за період з 24.02.22 до дня набрання чинності законопроектом 7360, причому за умови, якщо вони виконають відповідні обов’язки до 15.07.22.
Законопроект також запроваджує третю категорію платників податків - тих, у кого «з’явилась можливість» виконати податковий обов’язок. Ці платники звільняються від відповідальності за період, коли відповідна можливість була відсутня, причому за умови, якщо вони виконають свої обов’язки впродовж 60 днів з моменту «відновлення такої можливості».
Нова редакція аналізованої норми:
звужує коло платників податків, звільнених від відповідальності за невиконання податкових обов’язків внаслідок бойових дій в Україні - раніше це були всі платники податків, після внесення змін - лише ті, хто не має відповідної можливості;
зменшує період звільнення від відповідальності - раніше це був весь період дії військового стану, після набрання чинності законопроектом 7360 - це буде лише період, впродовж якого «була відсутність виконати податковий обов’язок»;
запроваджує жорсткіші умови для звільнення від відповідальності тих платників, які «мають чи відновили змогу» виконання своїх обов’язків - чинна досьогодні редакція пункту 69.1 вимагає виконати податковий обов’язок протягом шести місяців з дня припинення воєнного/надзвичайного стану, тоді як новий припис - не пізніше 15.07.22 або впродовж 60 днів з дати «відновлення» відповідної можливості.
Тобто, нова редакція пункту 69.1 відчутно погіршує умови звільнення від відповідальності платників податків порівняно із уже встановленими.
І таке відбувається «заднім числом», оскільки предметом регулювання нової редакції пункту 69.1 Перехідних положень ПКУ є також наслідки невиконання тих податкових обов’язків, які були прострочені до набрання чинності самим законопроектом 7360 - за період з 24.02.22 до дня, наступного за днем опублікування законопроекту 7360.
Своєю чергою, поширення дії закону на правовідносини, що виникли до вступу його в законну силу - це і є зворотна дія норм у часі, заборонена статтею 58 Конституції України. В розглядуваному випадку відбувається зміна умов притягнення до відповідальності за правопорушення, вчинені до набрання чинності законопроектом 7360, що суперечить приписам Конституції України.
Подібне нормативне регулювання суперечить Конституції України і не повинно застосовуватися судами на практиці.
Натомість, відповідальність за невиконання податкових обов’язків, що сталося за період з 24.02.22 до дня набрання чинності законопроектом 7360, має застосовуватися не раніше, ніж через шість місяців з дня припинення воєнного/надзвичайного стану - так, як це передбачалося редакцією пункту 69.1 підрозділу 10 Перехідних положень, чинною станом на день невиконання відповідного обов’язку. І лише до тих правопорушень, які вчинені після вступу в законну силу законопроекту 7360, можна застосовувати нові правила.
Докладніше тут Антон Поляничко
