Перевірки, проведені всупереч мораторію за ПКУ з посилання | Tax Time!
Перевірки, проведені всупереч мораторію за ПКУ з посиланням на Постанову КМУ № 89 від 3 лютого 2021 року, є незаконними: позиція Верховного Суду.
Зі змісту Постанови Верховного Суду від 22.02.2022 року у справі № 420/12859/21 вбачається, що за позицією Верховного Суду дія мораторію за п. 52-2 Підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ не зупинялась, а застосування в такому випадку положень Постанови КМУ № 89 є безпідставним.
Відзначаємо основні тези зазначеної постанови:
«Водночас, мораторій на проведення податкових перевірок на період карантину прямо закріплений пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень ПК України (в редакції на момент винесення спірного наказу) та вказана норма в частині обмежень на проведення планових перевірок, була чинною, її дія не зупинялась.
Відповідно до пункту 2.1 статті 2 Податкового кодексу України, зміна положень цього Кодексу може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу.
Тобто, зміна приписів Податкового кодексу України здійснюється виключно законами про внесення змін до Кодексу, відповідно зміна строків, дії мораторію може бути здійснення виключно шляхом прямого внесення змін до Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 5.2 статті 5 Податкового кодексу України, у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.
За загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Відповідно, за наявності суперечливих правил і положень щодо дії мораторію на проведення перевірок, які містяться у Податковому кодексу України, з одного боку і в постанові Кабінету Міністрів України з іншого боку – застосуванню підлягають положення і правила саме Податкового кодексу України.
Таким чином, ураховуючи вищевикладене, рішення суду першої та апеляційної інстанцій про відмову в задоволенні адміністративного позову є такими, що винесені із неправильним застосуванням норм матеріального права, у зв’язку з чим суди дійшли помилкового висновку про правомірність спірного наказу, винесеного відповідачем.
Отже, колегія суддів не погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що податковий орган, фактично після прийняття постанови “Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок” від 3 лютого 2021 року N 89, був наділений повноваженнями здійснювати проведення документальної планової перевірки з дотриманням вимог пункту 77.4 статті 77 Податкового кодексу України».
Отже, перевірки, проведені всупереч мораторію на підставі Постанови КМУ № 89, є незаконними та необґрунтованими.
Також доцільно застосовувати із позицією Верховного Суду і рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2022 року у справі № 640/18314/21 яким було скасувано Постанови КМУ № 89 від 3 лютого 2021 року.
