Деякі особливості процедури оскарження в судовому порядку | Tax Time!
Деякі особливості процедури оскарження в судовому порядку рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Згідно з п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПК України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.
Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.
Статтею 102 ПК України врегульовано питання застосування строків давності визначення податкових зобов’язань, які становлять 1095 днів.
Загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV зі змінами і доповненнями (надалі – КАСУ).
Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАСУ або іншими законами (ч. 1 ст. 122 КАСУ).
Для захисту прав, свобод та інтересів особи КАСУ та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАСУ).
Так, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАСУ якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб’єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб’єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.
Отже, строк судового оскарження рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН становить:
1095 днів (3 роки) із дня отримання такого рішення, якщо до подання позовної заяви платником не проводилася процедура адміністративного оскарження;
3 місяці, якщо попередньо подавалася скарга до комісії центрального рівня та за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків у строки, встановлені ПК України;
6 місяців, якщо попередньо подавалася скарга до комісії центрального рівня та за умови, а рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків у строки, встановлені ПК України.
Позовну заяву платнику податків слід подавати до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням платника податку або за місцезнаходженням податкового органу (ч. 1 ст. 25 КАСУ).
Відповідачами у відповідних справах є:
орган, який прийняв рішення про блокування ПН/РК (ГУ ДПС в областях, як Відповідач-1);
центральний орган виконавчої влади у сфері податкової політики (ДПС України, як Відповідач-2).
Відповідні справи у судах слухаються у письмовому провадженні, тобто без виклику сторін. Платнику податків у суді слід доводити протиправність рішення комісії ДПС в області про блокування ПН/РК. Тобто до позовної заяви слід подати усі документи, що підтверджують правомірність та реальність господарські операції платника податків.
