Реформа ДАБІ. Коллектив круглый, крайних нет. Ну что, Вы е | Типовий землевпорядник
Реформа ДАБІ.
Коллектив круглый, крайних нет.
Ну что, Вы ещё не запутались в аббревиатурах: ДАБІ, ДІМУ, ДССМУ, ДАТРУ и ДІАМУ?
Правда же немного напоминает рассказы М.Зощенко эпохи раннего СССР, с её любовью к подобным сокращениям в названиях государственных учреждений?
Довольно сложный и запутанный контент.
Потому упростим повествование, разложив, как есть, результаты почти что годовой реформы архитектурно-строительного контроля в Украине.
Итак, группа граждан Трофимов-Кучер-Клочко-Сергиенко, решив подмять под себя строительный рынок в марте прошлого года, придумали реформу.
Суть которой свелась к «революционной» идее обновленчества - разделения функций коррупционной Госархстройинспекции на два госоргана (контроля и админуслуг).
Решением Кабмина от 13.03.2020 их нарекли: ДІМУ и ДССМУ.
Существующую же Инспекцию (ДАБІ) приговорили к ликвидации (но постепенной).
На Державну інспекцію містобудування України (ДІМУ) возложили функции контроля и надзора в строительстве.
А на Державну сервісну службу містобудування України (ДССМУ) - оказание админуслуг в строительстве.
И всё бы у них получилось, если бы депутаты ВРУ не отказались вносить изменения в закон, в котором бы количество подобных органов могло бы быть два и более, а не один.
Но договариваться с ними никто не захотел либо не смог, и ДАБІ продолжила функционировать и ликвидироваться (одновременно), а ДІМУ и ДССМУ остались лишь на бумаге.
При смене же бенефициаров несостоявшейся реформы, в конце прошлого года (23.12.20), эти органы (по инициативе Минрегиона) вообще были упразднены.
А вместо них создана Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМУ).
Однако бюджет на текущий год принимался загодя, и потому так и не заработавшие ДІМУ и ДССМУ с 01.01.2021 финансируются в полном объёме.
Легитимные же ДАБІ и ДІАМУ находятся с начала этого года без копейки денег, даже на зарплату своих сотрудников.
Но почему этих органов госархстройконтроля снова два, а не один, как указано в Законе?
Дело в том, что остановить выдачу админуслуг застройщикам - значит заблокировать всю отрасль.
Поэтому Госархстройинспекция (ДАБІ) продолжает выполнять эти полномочия до момента своей полной ликвидации (и передачи таких функций в ведение ЄДЕССБ).
А ДІАМУ же, созданая как раз для целей осуществления лишь функции госархстройконтроля, существует только на бумаге.
В итоге, контроль в строительстве за объектами класса последствий СС2, СС3 уже не проводится почти целый год.
Исправить возникшую ситуацию можно двумя путями, имеющими как существенные преимущества, так и явные недостатки.
Первый путь - это путь переговоров с депутатами Парламента, которые могут одним голосованием решить проблему.
А именно допустить наличие сразу двух органов госархстройконтроля - и ДАБІ, и ДІАМУ.
И немедленно решить вопрос финансирования их деятельности (вместо ликвидируемых ДІМУ и ДССМУ).
Но этот вариант упирается в глухую позицию народных избранников, которые без «достаточной мотивации» на такой шаг точно не пойдут.
Второй путь - передачи полномочий ликвидируемой ДАБІ, вместе с потенциальным ее руководителем Е.Костенко, новосозданной Инспекции - ДІАМУ и запуска ее работы в качестве единого органа госархстройконтроля.
Тогда возникнет один, но острый вопрос, а именно: чем создаваемая в рамках реформы ДАБІ новая Инспекция отличается от коррупционной старой?
По нашему мнению, абсолютно ничем.
Какой из этих вариантов будет принят - первый или второй, либо вообще какой-то третий, нам пока не известно.
Но точно ясно одно: описав круг, длительностью в год, реформа ДАБІ снова возвращается на исходную (нулевую) отметку «старта».
