Водночас, президент Європейської комісії оголосив про проведен | ВізіЯ
Водночас, президент Європейської комісії оголосив про проведення конференції з оборони напередодні підписання Стратегічного компасу. Знову і знову термін "стратегічна автономія" випливає як рішення для зміцнення безпеки та оборони ЄС. Очікується, що так само буде й у найближчі місяці.
Стратегічна автономія
Характер деяких загроз, з якими зіткнулися європейські країни, змінилися в умовах нестійкості та невизначеності світової економіки після 2008 року. Проте, схоже, саме політика Росії нівелює всі потуги щодо відновлення моделі сталого регіонального співробітництва. Просто так ігнорувати російську геополітику вже не вийде.
Дебати з цього приводу, безумовно, продовжаться. По деяким причинам.
По-перше, умови безпеки в Європі погіршуються частково через ряд соціально-економічних проблем, включаючи міграцію, спричинену килимовими бомбардуваннями Сирії з боку Москви, а також пандемією COVID-19. Ці проблеми по-різному відбиваються на політиці окремих держав, а переговорний процес між заходом і сходом, північчю та півднем ще має гарантувати баланс інтересів усіх країн-членів.
По-друге, європейці вимагають від США збереження гарантії безпеки на східному фланзі, де Вашингтон стратегічно зацікавлений у обмеженні впливу Росії. Обіцянка збільшити витрати на оборону, - хороший спосіб утримати США, але це працює лише до певного часу. Європа перебуває під тиском необхідності витрачати реальні гроші на реальні заходи оборони, що лякає Брюссель.
По-третє, є семантика, що провокує різні політичні інтерпретації. Йдеться про таке поняття, як «автономія».
Англофіли - ті, хто віддає перевагу англійській мові як креатору політичного (до цієї групи належать і східноєвропейці) - розуміють автономію як "незалежність" у сенсі рівності з іншими гравцями, у той час як франкофіли трактують її як "владу" або "децентралізацію" в сенсі самоврядування у питаннях оборони.
Тому створення "європейської армії" або "суверенної" європейської оборони, повністю незалежної від США, залишається неможливим протягом багатьох років.
Втім, автономію, у франкофільському сенсі “посилення європейської ролі у межах Атлантичного альянсу”, можна використовувати як метафору підвищення європейської відповідальності. Це було б особливо корисно, якщо б європейці діяли надійнимми партнерами у вкрай важких ситуаціях.
Що, до речі, не особливо видно на прикладі російсько-української кризи: європейська безпека автономізується на регіональні сегменти зі своїми субрегіональними інтересами, тобто і не за британською , і не за франкофільським сценарієм.
Дебати про семантику порушують ще одне запитання: ми говоримо ми про ЄС чи про європейську стратегічну відповідальність? Те, як влаштована Загальна безпекова і оборонна політика ЄС (ЗБПО), дозволяє Європі проводити скромні операції з реагування на кризи.
Складні сценарії залучення та стримування потребують підтримки НАТО, а також США та Великобританії. Тому якщо стратегічна автономія має бути побудована на фундаменті ЗБПО, необхідно зміцнити практичні відносини, встановлені між загальною політикою та національними політиками третіх країн. Це дозволить створити механізм доступу ЄС до активів та структур НАТО. Але такі обговорення, ймовірно, будуть складними, оскільки вони стосуються практичних методів, які зроблять партнерство НАТО-ЄС оперативним.
Міжнародні союзи
Для того, щоб європейська стратегічна автономія або європейська відповідальність у рамках НАТО зросла, як пропонує Франція, Парижу необхідно заручитися підтримкою Лондона та Берліна. Але новий уряд Німеччини вже заявив, що він виконає всі свої зобов'язання НАТО щодо інвестицій в оборону і що він відданий планам НАТО.
Іншими словами, Берлін перейнявся політичною інтерпретацією терміна "автономія" і наголошує на необхідності єдності Європи. Для Німеччини будь-яка дискусія про європейський "суверенітет" є прийнятною, якщо вона пов'язана з НАТО та її оборонним потенціалом.
