Громади і децентралізація (Р. Лозинський)

2021-07-23 17:19:16 $74 млн протягом 5 років від проєкту USAID

До 30-річчя Незалежності України 30 територіальних громад Волинської, Львівської та Полтавської областей отримають можливість стати партнерами першого набору Проєкту USAID «Підвищення ефективності роботи і підзвітності органів місцевого самоврядування» («ГОВЕРЛА»).

Мова йде загалом про 90 громад Волинської, Львівської та Полтавської областей. Більше інформації на сторінці проекту у Facebook та на сайті.

Слідкуйте за оновленнями новин проєкту! Відкрити / Коментувати

2021-07-23 11:42:11 Цікавий парадокс.

Комітети Верховної Ради можуть без проблем працювати онлайн. Ще з квітня минулого року практикуємо. А от для місцевих рад, їхніх постійних комісій та інших підрозділів передбачена можливість розгляду онлайн тільки дуже вузького переліку питань.

Якщо завтра введуть черговий жорсткий локдаун – місцеве самоврядування може бути паралізоване.

І це в умовах, коли після #децентралізація більшість повноважень вже на місцях, і стабільна робота місцевої влади необхідна громаді найбільше.

Нещодавно до мене звернулась депутатка Київради Аліна Михайлова з пропозицією виправити цей недолік. Тому зареєстрував законопроєкт #5817 про зміни до закону про місцеве самоврядування. Ці зміни передбачають зняття обмежень із переліку питань, які місцеві ради можуть розглядати дистанційно. Особливої актуальності це набуває перед осіннім загостренням епідемії через нові штами вірусу. Крім того, проєкт закону закріплює обов'язковість онлайн-трансляцій, аби забезпечити прозорість таких засідань.

Переконаний в тому, що проект має знайти підтримку колег в комітеті та сесійній залі.

Як би ми не любили живі зустрічі і засідання, але в нинішніх умовах це може врятувати життєдіяльність цілих громад. Відкрити / Коментувати

2021-07-14 13:24:07 Парламент знову ухвалив проєкт закону про старост (#4535)

І це прекрасна ілюстративна історія про абсурдне мислення Зеленського.

Якось наш з вами президент подумав, що непогано було би мати ще одну 100% свою людину в Конституційному Суді. Помізкував трохи та й вибрав свою ручну кандидатку.

Але тут така справа — вона народна депутатка. Тож потрібно було підшаманити законодавство і переписати пару норм під конкретну людину. Часу на окремий закон не було, та й трохи пальоно виглядає. Тому правку про КСУ дали в закон..... про старост! (#4535).

Так. Правку про КСУ. В закон про старост.


Звісно, номер не зацінили навіть окремі "слуги", але довго дискусії не точилися. Бо як же вони можуть піти проти позиції Офісу Президента?

Але проходить час, і президент з якихось причин передумав. Уже нема потреби ставити цю депутатку в КСУ. Відтак і непотрібно стало змінювати під неї закон. Нюанс лише в тому, що закон то вже ухвалила Верховна Рада, і він лежить на столі в очікуванні підпису гаранта.

Що робить Володимир Олександрович? Правильно — ветує весь закон про старост і направляє його на повторний розгляд в Раду: пропонує виключити звідти норму про КСУ, яку, по суті, сам же запропонував.

Ігри іграми, але хто від цього виграв? Точно не держава, інституціями якої вертять як заманеться.
А хто програв? Як завжди — прості люди. Місцеве самоврядування. Старости.

Чесно кажучи, той закон взагалі не близький до ідеалу. Але він принаймні створював хоч якісь зрозумілі правила, як мають існувати органи в громадах.

Тому що минуло майже 9 місяців від місцевих виборів, а як працювати старостам — відповіді досі нема.

Вітаю ОМС. Президент зі своїм недалеким мисленням вкрав у нас відповідь на це питання ще на пару місяців. Відкрити / Коментувати

2021-07-02 14:52:42 Ви вже чули про спеціальну програму підтримки України «Міцні регіони» від Євросоюзу та GIZ?
Якщо ні, то далі інформація для вас.

Особливо зверніть увагу представники Одеської, Миколаївської, Херсонської, Харківської, Дніпропетровської, Сумської, Запорізької та Чернігівської областей.

Програма розрахована на два роки (до 2023) та передбачає підтримку громад з перелічених регіонів. Детальні умови оприлюднять невдовзі (одразу поділюся з вами). Але вже сьогодні відомо, що мова про підтримку проектів у трьох сферах: адміністративні, соціальні послуги та охорона здоров'я.

В пріоритеті — малі та середні громади (не обласні центри) та громади, наближені до окупованого Криму. В тому числі передбачається фінансування для закупівлі обладнання та облаштування пунктів перетину.

Слідкуйте за новинами та готуйтеся подаватись на програму це дуже добра нагода від наших європейських партнерів для посилення спроможності громад. Відкрити / Коментувати

2021-06-08 19:05:39 Починаємо говорити про те, "Чому деяким громадам вдалося?"
Долучайтеся до трансляції:
https://www.facebook.com/lozynskyi.roman/posts/3858271207618906 Відкрити / Коментувати

2021-06-07 13:38:38 У вівторок виступатиму на онлайн-події "Чому деяким громадам вдалося?". Організатори івенту — ініціатива Громада.ua. Це консультаційна організація з розвитку місцевого самоврядування.

Між іншим, їхні експерти з радістю допоможуть і проконсультують місцевих депутатів, чиновників чи активістів. Якщо маєте таку потребу — звертайтеся!)

Стрім події дивіться завтра о 19:00 на Facebook-сторінці Громада.ua. Відкрити / Коментувати

2021-06-03 16:49:10 Президент заветував закон про старост (№ 4535). Очікуємо текст пропозицій президента.

Знову невизначеність для громад... Відкрити / Коментувати

2021-05-11 15:07:07 Дуже небезпечний прецедент.
Шостий апеляційний адмінсуд скасував постанову ЦВК про неможливість проведення перших виборів місцевих рад і голів у Донецькій та Луганській областях 25 жовтня 2020 року.

Інформація від Громадянської мережі ОПОРА.

Мова про 18 прифронтових громад, територія яких підконтрольна українському уряду. Але водночас це населені пункти, де під боком відбуваються бойові дії, активно працює російська пропаганда, а частина проукраїнського населення вимушено виїхала через небезпеку для життя.
Таке рішення суду — це прискорення проведення виборів на дуже небезпечній території з відповідними наслідками.

Очікуємо текст рішення суду. Детальніше тут Відкрити / Коментувати

2021-04-22 13:06:39 Вже скоро — мінус одна шпарина для саботажу вимог прозорості з боку місцевих чиновників

Минулого тижня профільний комітет підтримав мій з Володимиром Цабалем законопроект #4256. Документ змусить місцеві ради публікувати результати поіменних голосувань у форматі відкритих даних.

І наближені до сфери місцевого самоврядування правильно зауважать, що така вимога вже існує. Але є два важливих баги в системі, які ми виправляємо.

Чиновники саботують цю норму відкритості, викладаючи на сайти PDF-скани роздрукованих документів Крім того, що це вкрай неефективно, ці дані дуже важко обробляти в цифровому вигляді. Наш проект закону змусить публікувати результати поіменного голосування у машиночитному форматі (чит.- в табличці xls, csv тощо). Це дасть змогу журналістам, громадським організаціям та просто небайдужим громадянам швидше знаходити та обробляти інформацію. А пошуковикам — індексувати її на сайтах

Дотепер вимоги до публікації поіменного голосування регламентує лише постанова Кабміну. Яку легко змінити чи переписати. Ми закріплюємо цю вимогу прозорості на рівні закону.
Плюс на рівні закону закріплюємо відповідальну особу за публікування результатів голосувань у форматі відкритих даних — секретаря у сільських/селищних/міських радах, та голову у районних та обласних радах.

Комітет рекомендував прийняти проект #4256 за основу та в цілому, без процедури другого читання. Тому невдовзі будемо голосувати проект закону в залі.

Невеликий, але важливий крок для відкритості громад.
І плюс один пункт в чек-листі передвиборчих зобов'язань. Відкрити / Коментувати

2021-04-20 17:09:34 Друзі, ловіть багато корисних матеріалів!

Колеги з Львівського Регуляторного Хабу розробили посібники, які допоможуть процесу очищення бази місцевих регуляторних актів, що нині застаріли, або ж зменшують ефективність місцевого управління. А ще сприятимуть покращенню умов підприємництва у громадах.

Як зазначають розробники, за десятки років накопичився значний об’єм місцевих регуляторних актів, які ніколи системно не переглядались і часто не відповідають ані чинному законодавству, ані сучасному стану розвитку економічних відносин. Така ситуація спричиняє тенденцію «зарегульованості» бізнесу на місцях.

Читайте і користайте:
Методика місцевого регуляторного перегляду
Посібник "Регуляторна політика органів місцевого самоврядування"

Інші корисні матеріали на сайті Львівського Регуляторного Хабу Відкрити / Коментувати