2021-09-22 09:56:42
АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ: НОВІ РЕАЛІЇ ТА НОВІ ПРАВИЛА.
Сьогодні на цьому круглому столі було презентовано проект закону України
«ПРО ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО- ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ» (РЕЄСТР. No 4664)
Захід відбувся у співпраці та з
за сприяння та підтримки DESPRO та Рада Європи: децентралізація і місцеве самоврядування
Говорили про шляхи ЗАКОНОДАВЧОГО ВРЕГУЛЮВАННЯ ОСНОВНИХ ЗАСАД АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ через Зміни до Конституції або через презентований закон.
В результаті адмін-територіальної реформ в жовтні 2020 року було сформовано 1470 громад, шляхом переходу від добровільних до адміністративних засад їх утворення. Рада прийняла взимку 2020 року закон #2189, який передав повноваження по формуванню перспективних планів від облрад до ОДА і їх затвердження урядом, адже хотіли зменшити ризики застосування тиску з боку локальних політичних та економічних груп на облради та пришвидшити реформу адмінтерустрою, яка з таким успіхом добровільного утворення та внесення змін в перспективних планів в будь-яких бажаних конфігураціях облрадами могла тривати, здається, вічно.
Звісно, якщо внесення змін до Конституції затягується та, поки це виглядає неможливим, все ж таки необхідно і логічно
прийняти закон про засади адміністративно-територіального устрою, в якому закріпити поняття «громади» як адміністративно-територіальної одиниці базового рівня.
Важливо також передбачити порядок і процедуру подальшого формування територій громад з метою виправлення недоліків, допущених після затвердження перспективних планів формування територій громад.
Передбачити і деталізувати процедуру виходу зі складу громади, приєднання до складу іншої громади чи ліквідацію громади, або її розділення. Однак, для цього потрібні чіткі критерії визначення спроможності. Бо дуже часто кадрова неспроможність або неспроможний голови громади, не означає одне і теж ж що неспроможна громада.
Вважаю в даному законопроекті обов’язково потрібно прописати, щоб з питань адмінтерустрою потрібно було з’ясовувати думку не тільки органів місцевого самоврядування,
а й територіальних громад, як це передбачено Європейською Хартією місцевого самоврядування, або на загальних зборах громади, або шляхом проведення публічних консультацій (і знову ж таки потрібна законодавча база).
Також забагато в цьому законі віднесено до повноважень Кабміну, а саме в частині встановлення (змін) меж сіл та селищ, визначення (зміни) адміністративних центрів тергромад.
Виключно територіальні громади мають вирішувати ці питання і це має бути віднесено до власних повноважень громад!
Ще раз відмічу такі заходи важливі, адже в діалозі обов’язково народжується істина.
84 views06:56
Л
