Даже когда арендаторами являются мелкие или средние фермеры, з | АДВОКАТ МОСКАЛЕНКО А.В.
Даже когда арендаторами являются мелкие или средние фермеры, закон позволяет им передавать свои преимущественные права другим сторонам, по сути воссоздавая динамику 1990-х годов, когда землевладельцы перепродавали сертификаты, выданные в ходе первой волны приватизации, зарождающаяся клика олигархов, которые таким образом накопили контроль над большим количеством земли.
«Для многих граждан наиболее серьезной проблемой, связанной с этим законом, является возможность незаконного получения собственности на землю иностранными интересами»
Кроме того, согласно Украинской сети развития сельских районов, киевской организации гражданского общества и научных кругов, «большая часть частных сельскохозяйственных земель останется в аренде с крупными коммерческими фермами в ближайшие годы», так что земля может быть даже недоступна для покупки отдельными фермерами до 2024 года, когда они столкнутся с конкуренцией со стороны крупного бизнеса, который всегда сможет перебить их цену.
Широко распространены опасения, что из-за безудержной коррупции и слабого верховенства закона в Украине у мелких фермеров будет мало возможностей отстаивать свои права в условиях растущей конкуренции со стороны агробизнеса. Для многих граждан наиболее серьезной проблемой в связи с этим законом является возможность незаконного получения права собственности на землю иностранными интересами, например, через непрозрачное владение украинской компанией, используя бессильную судебную и регулирующую системы страны. Некоторые из крупнейших сделок с землей в Украине за последние годы были совершены иностранными корпорациями, которые могут попытаться обойти новый закон и получить право собственности на землю.
Кроме того, согласно юридическому толкованию нового закона, запрет на владение землей иностранцами не распространяется на кредиторов, которые приобретают землю путем обращения взыскания на ипотеку, поэтому иностранный банк потенциально может обратить взыскание на землю мелкого фермера и продать его на аукционе, где крупный бизнес всегда будет иметь преимущество.
Поддержка агробизнеса, а не мелких фермеров
Всемирный банк обосновал создание земельного рынка как способ доступа фермеров к финансированию. Однако организация ожидает, что это произойдет за счет фермеров, использующих свою землю в качестве залога для получения банковских кредитов, а не за счет создания финансовых и институциональных механизмов, которые могли бы эффективно финансировать фермеров. Правительство Украины предлагает кредиты и другую помощь малым и средним фермерам, часть из которых была предоставлена при финансовой поддержке Всемирного банка (включая кредит в размере 150 миллионов долларов США крупному государственному банку) в 2017 году для распространения среди малых и средних предприятий). Однако, по данным общественной организации «Украинская аграрная ассоциация», поддержка со стороны правительства была крайне недостаточной. В 2018 году было фактически распределено только около пятой части целевой государственной помощи на общую сумму 203 миллиона гривен, или около 7,4 миллиона долларов США.
Напротив, каждый крупнейший украинский агробизнес получил гораздо больше от международных кредитных организаций, таких как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), в дополнение к регулярной поддержке от правительства Украины за счет налоговых льгот и субсидий. В последние годы среди получателей этих кредитов были «Кернел», МХП и «Астарта», все они входят в пятерку крупнейших агропредприятий Украины с точки зрения общей площади земельных участков. Например, «Кернел» получила 248 млн долларов США в виде нескольких кредитов от ЕБРР с 2018 года, МХП получила около 235 млн долларов США от ЕБРР с 2010 года и около 100 млн долларов США от ЕИБ в 2014 году, а Астарта получила 95 миллионов долларов США от ЕБРР с 2008 года и около 60 миллионов долларов США от ЕИБ в 2014 году.
