2021-07-21 17:40:32
Концесія та інші моделі. Які формати держава має запропонувати бізнесу та громадам для розвитку морських портів Нинішній формат концесії полягає в тому, що приватний бізнес замість держави має вирішувати проблеми з інфраструктурою в портах. Але для розвитку галузі можуть бути й інші формати, один з яких - державно-приватне партнерство, де бізнес, влада та місцеві громади виступають як рівноправні партнери.
За результатами І половини 2021 року перевалка вантажів в портах України скоротилась на майже 17% або до 66,2 мільйонів тонн, кількість суднозаходів – скоротилась на 7% або до 4,93 тисячі суден. Рівень зносу причалів та інших потужностей державних стивідорів, підпорядкованих Адміністрації морських портів України, уже досягає 70-90%.
Портовій галузі України потрібен певний «поштовх». Концесія - один з варіантів, але не єдиний. Його потрібно удосконалити.
Що робити? Державі потрібно змінити формат управління портової галузі - із поточного «сервісного принципу», який має уособлювати АМПУ, перейти на принцип «порт-лендлорд», де кожен морський порт стає автономною одиницею при управлінні своїм майном.
Нашим законотворцям потрібно створити окремий профільний закон за подобою Земельного кодексу, який би упорядковував усі нюанси із використанням прибережних морських вод нашої країни.
Також – ВР має створити законодавчу норму, за якої місцеві ради портових міст зможуть стати акціонерами своїх портів. Місцева влада прагне брати участь у вирішенні проблем своїх портів, але цьому заважають «гальма» законодавства.
Держава має визначитись, які саме види активів у портовій галузі вона безумовно лишає за собою, щоб зберігати роль повноцінного гравця галузі.
Етапи для цьогоСпочатку держава фіксує в законодавстві, яке саме майно в портовій галузі вона лишає за собою, та встановлює чіткі та єдині для всіх портів тарифи для приватного бізнесу за користування державним майном.
Наступний етап – законодавці вводять у законодавство право для місцевих рад та громад виступати акціонерами своїх портів.
Третій етап – держава, приватний сектор та місцеві громади припортових міст спільно розробляють Стратегію розвитку портів України, розраховану на 2030-2035 роки.
Четвертий, фінальний етап – уряд проводить нові конкурси на концесію портів так, щоби бізнес, держава та громади ставали рівноправними партнерами у розвитку морської галузі.
Водночас, за усі 30 років нашої Незалежності у нашій країні не було збудовано «з нуля» жодного нового порту, і цей стан справ час змінити.
216 views14:40
Д
